天气不见好转，京城里的形势变得严峻起来，多次发生百姓聚众闹事的乱子。权知开封府张观无计可施，甚至上奏要求皇城司参与强力弹压。
  皇城司是天子耳目，官僚士大夫防范极严，极力防止皇城司人员参与京城治安。张观的主意一下犯了众怒，内外交章论列不止。
  二十八日，罢开封府知府张观，出知孟州。
  开封不能没有知府，中书拟定了人选，以仍然借口大典善后在京城逗留的范讽为第一候选人。结果熟状回来，皇上赵祯别选了三司使程琳。
  三司使空了出来，中书再次以范讽为第一人选。
  与此同时，盐铁判官许申铸杂铁铜钱劳而无功，又浪费了巨量的宝贵燃料，也成了集火对象。特别是外放满任回京述职的原三司使寇瑊，极言许申祸国殃民，当予严惩。
  二十九日，许申罢盐铁判官。但有司依然对杂铁钱有幻想，让许申改任江南东路转运使，继续研究铸新钱，以一年为期，铸新钱一百万贯。
  同一天，赵祯再次出人意外地没有选范讽，而是选寇瑊为新任三司使。
  至此，朝中内外都知道皇上无意改变邕谅路安抚使的人选，吕夷简才彻底死心，让范讽正式准备赴岭南上任。
  三十日，依新任三司使寇瑊建议，盐铁副使任布升任右谏议大夫，出知真定府。原盐铁判官、兵部郎中徐平升任盐铁副使。依寇瑊和徐平的提名，原邕州通判韩综、殿中丞知馆陶县郭谘为新的盐铁判官。
  数日之间，三司完成了大换血。
  此时，皇宫里发出来的炭即将卖完，而天气依然不见好转，头脑清醒的官员都明白到了这个地步，可能真地要按徐平的提议按户发炭了。对于徐平几个月的时间登上盐铁副使的高位，再没有人出来说三道四。
  如果说现在朝堂里有哪个官员的履历跟徐平相似，那就只有新任的三司使寇瑊了。
  寇瑊出身寒微，进士登第之后任蓬州军事推官，擒李顺余党谢才盛等人送京师。此后川峡一带出了盗匪，或是蛮族闹事，多次招寇瑊前去或招或讨，从未失手过。除了没有像徐平一样巨大的战功，和少了蔗糖务这样一项惹眼的政绩，寇瑊的履历比徐平的还好看。
  但是寇瑊很倒霉，或者说是性格决定了命运，几次都是因为解送举子或是荐举人才失当而被贬官，起起伏伏，官最大的时候是给事中、三司使。当然寇瑊最倒霉的是与丁谓关系非常好，丁谓倒台后虽然一是因为自己能干，再一个与丁谓大多是私人关系，并不算政治上的同党，没有受太大的牵连，但贴在身上的丁谓同党的标签却揭不掉。甚至被真宗皇帝称为“江西三瑞”，以文章知名的秘书丞彭齐专门做了一篇《丧家狗赋》，来讽刺丁谓倒台后的寇瑊。如今彭齐已逝，丧家狗却成了寇瑊的外号。
  十年过去，丁谓的影响终于慢慢淡了，现在朝里是吕夷简的时代，但寇瑊也老了。这次再次入主三司，是他的最后一搏，能不能在生命的最后位至宰执，进入政事堂，就看这一次了。
  十一月初一，徐平上朝，谢过恩，下朝之后便回到了三司衙门。
  韩综本来就在京师待命，改任盐铁判官后立即视事，徐平一回来便过来拜见。
  这是自己的老部下，多年以来早已形成了默契，看着韩综，徐平自回京城以来有些压抑的心情终于有了些好转。
  说过一些闲话，徐平道：“自今以后，你便掌管兵、胄、商税和设案，郭谘还要过些日子才到京城，其他三案这些日子你也代管。”
  韩综应诺。
  徐平又道：“这些日子，最重大的事情莫过于京城采暖。今天初一，旬估的日子，一会你跟着一起去。炭行在官置场卖炭的日子一直不降价，想的就是官场卖光他们就由自己心情，想一称卖多少就卖多少。那你就告诉他们，在京城里的雪化光，地干了之前，炭价定在一百文一称，他们要是觉得划不来那就不卖。还有石炭行，一称定在一百二十文，同样雪化地干之前不许涨价。且看看这几行能熬到什么时候，如果这次压不住他们，日后旬估定价就会越来越难，搞不好就得由着他们了。”
  韩综道：“我明白，自会照长官的意思做。不过不知道现在官府储存的炭有多少，如果炭行闭市，民众无处买炭，不定就会闹出什么大事来。”
  “程琳不是张观，有他任开封知府，哪里会出那种乱子？一会我去找省主，商量定了之后由省主出面去找开封府，总要有个稳妥的法子出来。”
  “卑职明白，这便去了。”
  送走了韩综，徐平看了看案前的卷宗。他自己已经任盐铁判官多日，什么都明白，任布也没有什么好交待的，无非还是一些日常杂事。
  三司是官僚化很深的一个部门，一切公事都有章可循，公吏也大多是熟手。说句不好听的，就是没有了主官，大多数部门还是能正常运转。
  现在徐平不想多生事，除了几件重要的事情，比如停铸新钱之类，别的都暂时按惯例行事。不管怎样，先要应付过去现在面临的天气危机。
  处理过一些文书，没等徐平去找寇瑊，他先到盐铁司来找徐平。
  让过了座，又让杂吏上了茶，徐平道：“下官第一天上任，本来要去拜见省主的，怎么敢劳动省主移驾本司！”
  寇瑊道：“不过虚礼，在意什么！如今非常时期，当立非常之功，一刻不可迁延。今日午后，圣上召我与开封府御前奏事，先来听听你的意见。”
  徐平恭声道：“我年轻识浅，又能有什么见识？不过现在天气严寒，宫中发出来的炭马上就要售光，也不能再指望宫里有多少炭发出来。非常时期行非常事，我建议与开封府商议，命炭行和石炭行在雪化地干之前以每称百文和百二十文发卖，擅自提价的以违法论。现在集中起来的炭，则立即让开封府统计户口，准备按户配发。先渡过这段严寒的时间，再慢慢理论。”