富弼陪着刘六符出去，自有北京留守晏殊安排，徐平一众宰执不再去管。
  皇帝北巡，北京留守的地位非常重要，并不比宰相低。朝廷政务是宰执们在处理，而行营相关的事务全都归晏殊管，包括大名府附近的驻军。这个道理，就跟契丹的南京留守地位特殊，一般不比枢密使和宰相低一样。正是这个职位如此重要，才由晏殊辞相，专门来做。现在晏殊是大名府地主，又是文学大家，他一出面，刘六符就舍不得走了。
  送走了刘六符，徐平与几位宰执商量了一下政务，便一起去见赵祯。按规矩，契丹使节见过了宰相，应该由皇帝接见。不过没谈拢，刘六符住了下来，便可向后安排。
  赵祯不在皇宫，最近他的心思都在忠佐司新设的将校营上。国政军务，特别重大的事情赵祯才会参与议论，一般事务都放给了宰执。
  特殊时期，宰执们联手封死了赵祯手诏发出来的可能。前些日子因为一个小黄门持手诏到市面上和买食物，都被执行了杖刑，这么严厉以前很少见到。皇宫采买，必须经过殿中省，中书同意，这是制度。只是以前给皇帝留面子，执行得并不严格，这个时候一点口子都不敢开。出巡在外，必须断绝一切意外，防止宫中内侍假传手诏闹出事来。
  制度执行比在开封府严格，赵祯本人也能理解，并没有表示异议。不过一些小的政务赵祯就放手了，约束太过，皇帝的参政积极性也不高。相应的，军权是皇帝的，特别是忠佐司这个培养将校的新衙门，宰执们很少过问，基本是赵祯一手操办。
  大名府的外城很大，城墙之内依然有大片空地。忠佐司便就在皇城的东安门外圈了一片空地，作为自己的营地，约在皇城北面的禁军大营二里之外。
  出了皇城北门靖武门，几人骑马转向东行，不多时便就到了忠武司营地之外。
  依着徐平的建议，最好在这里建营房，弄出正式军营的样子。等到忠佐司离去，这些营房可以转给地方官府，向外出租补贴收入，或者转为学院。这是徐平在西北的办法，军人的空闲时间多，自己建房，算是给地方的好处。赵祯不同意，坚决按照行军之制，全部帐篷扎营。用他的话讲，就是军人随时适应打仗的环境，一切从实战出发。
  这种分岐很难说谁对谁错，赵祯是皇帝，这种事情他说了算。清理了散乱民宅和菜地之后，忠佐司便就把这里变成了一座大军营，比旁边的禁军大营还正规。
  忠佐司的费用，三司是有拨款的，不过赵祯从自己的内库里，按照此数又加一倍。本来忠佐司就是比照上四军发俸，如此相当于双俸，待遇优厚得吓人。
  徐平实在看不过去，与一众宰执联合上奏，让把三司拨来的钱全用到选上来的将校的吃穿用度上，内库拨过来的作为俸钱。不如此，从忠佐司出去，大多数人做了军官，俸禄还不如在忠佐司做小兵多，会让出去的将佐心怀不满。吃好穿好住好，在皇帝身边没人说出什么，拿的钱多也没人说什么，但出去做官还不如小兵钱多，积极性从哪里来？
  通禀之后，徐平与几位宰执到了军营后面，一片巨大的空地。这里不是校场，校场在另一边，离着城墙不远。赵祯在大名府无聊，选进来校佐的学习，他也喜欢在一边看，这片空地便就是一个大教室。
  赵祯在一棵大杨树下正襟端坐，身后立着两个卫士，甚是严肃。
  徐平与宰执上前，行礼如仪，道：“陛下，适才契丹使节翰林学士刘六符到中书，说起盟誓立约之事，议论多有不合。臣等让他在大名府暂住，候契丹有信来，再行商议。”
  赵祯点头，看了看远处一堆一堆学习的校佐，道：“此地不是谈话的所在，你们到那边院里等候，我稍候便来。”
  徐平等人行礼告退，赵祯心中暗松了一口气。他在这里看着，并不轻松。要特别注重行止，一定要严肃，不能有丝毫放松轻浮，不然远处的将士看在眼里，会起轻视之心
  如此郑重，赵祯并不是非要把军权抓在手里，没有这个必要。而是将校营新建，皇帝也有个摸索的过程，参与的少了，担心变成另一个三衙。在这个摸索的过程中，可以找出哪些地方要特别注意，制度上要留意，哪些环节皇帝必须参与。现在忠佐司，跟以前的将校培养完全不同，一切的规矩要赵祯探索出来。
  赵祯做具体的事情或许有很多不足，但做皇帝得心应手，不是好糊弄的。徐平西北的将校营只是提供了一个大致脉络，真正形成完整的制度，还有许多要完善的地方。
  站起身来，赵祯吩咐把远处的王学斋唤来，让他留意各营。忠佐司是由从西北回来的王凯掌管，李璋辅助，这两人曾经掌过陇右诸军的庶务，做起来得心应手。但跟在赵祯身边，执行赵祯指令，上通下达的，却是王学斋。王学斋做事仔细，在陇右军中从最底层做起来，诸事明白，很得赵祯赏识。而且王学斋本来是京东灾民，得朝廷救活全家，忠诚绝对靠得住，又在军中无根无底，是个合适的人选。
  从决定把忠佐司作为训练军官的衙门，以持军权之柄，短短的时间，赵祯已经安排出了一套合适的体系。什么人按制度做事，什么人是自己的亲信，怎么把控局面，怎么了解具体事务，赵祯都有自己的一套办法。王学斋就相当于以前徐平军中李璋的职位，算是主管忠佐司公事，只是制度上还没有确定下来。
  对于忠佐司事务，徐平只是从定制度和政策上参与，人事和具体事务不过问。现在宰相的权力已经够大了，再参与这些事情，就有把皇权架空的嫌疑。赵祯对外朝政务不过多干涉，徐平对属于皇帝权力内的事务也同样如此，各司其职，才能相安。
  依着徐平的性子，各军学习绝不会如此安排。远方的各营，实际上是在学习一些理论知识，是王凯从在陇右军中的经验，加上历朝兵书和制度总结出来的。怎么指挥，怎么行军，怎么扎营，怎么作战，编成了各种教材。教材很简陋，随着实践慢慢丰富。徐平的习惯是，学这些就编成各种班，选进来的将校一方面按要求学，另一方按兴趣自选，必然是有各自教室的。赵祯就不一样，让他们全聚到这里来，隔成一群一群学，他在一边看着。