在神秘的冥界大地上，有着一座巍峨无比的山岳，它高入云霄，散发着一股阴森的气息……
  此山，被封青岩命名为“酆山”。
  而酆都城，则位于酆山中，是传统的坐北朝南之位，一条闻名于世的“阴司街”，几乎直贯南北。
  而一条横河，则把酆都城一分为二。
  南面，与古代的城池并没有多大区别，就是狭义上的酆都鬼城。而北面，则是连绵起伏的宫殿建筑，有着十阎罗殿、还魂崖等机构，乃是狭义上的阴曹地府……
  在阴曹地府背后的山峰上，则坐落着天子殿……
  此时，酆都城的大门缓缓打开，在两大门的两旁出现一排阴兵，他们就是酆都城的护卫兵，受酆都城管辖。
  在这之前，酆都城就只有两排城兵，因为还没有正式运转。
  “拜见天子。”两排城兵看到封青岩出现，皆是单膝跪下行礼，神情有些激动。
  随着地府的一步步完善，天子的身影越来越难见了。
  而且，不是一般的阴兵可以见到。
  封青岩点点头，就带着白帝城走进去。
  白帝城第一次进入阴间，对阴间的一切都好奇不已。
  不过，当他看到传说中的阴间，竟然和自己想象中的不一样时，不禁有些惊讶起来。
  似乎太过荒芜了。
  在走进酆都前，封青岩已经带着他在阴间转了一圈。
  “看了一遍后，有何感想？”封青岩问道，就朝酆都的官署走去，也就是酆都的衙门。
  在民间传说中，酆都城的管理者有三种说法。
  其一，是酆都大帝，也就是阴天子。
  其二，是阎罗圣君。
  其二，是酆都县太爷。
  其实，这三种说法都不太正确，堂堂的冥界天子或掌管地府的阎罗，岂会去管理一座城？
  尽管是阴间的鬼国都城。
  在古代，有见过皇帝或宰相，去管理京城的吗？所以，这根本就不可能。
  当然，如果是酆都县太爷，倒是有些说得通。
  不过，虽然酆都城只是一座城，管辖的面积远远不及城隍府，但是它的级别却不会比城隍府低，因为它的地位有些特殊。
  即使在古代，县城也是分级别的。
  例如，京县、畿县正六品上到正五品上，而其他县则是七品下到从六品上。
  不过现在，酆都城还没有定品。
  因为真正的鬼国，封青岩现在才开始着手建……
  这场灾难发生得太过突兀，致使建鬼国有些仓促，封青岩在这之前，并没有做好建鬼国的规划。如果不是因为这场灾难的发生，封青岩并没有如此快就去建鬼国，因为十八层地狱都没有建好，阴曹地府也没有完善，哪里有精力来建鬼国？
  而且，建一个鬼国，又岂是那般容易？
  这绝不会比建一个地府轻松，因为有太多的烦琐之事了。
  而鬼国的行政级别，大概会划分为县和府两级，或者是州、府和县三级。不过，鬼国现在才着手开始，至于最后如何，此时下结论言之尚早。
  当然，酆都城的级别，绝对不会低。
  在封青岩的心中，最少为三品或从二品，起码和城隍府平级。
  这时，白帝城跟在封青岩的身后，在阴司街上一边走一边看，对传说中的酆都鬼城好奇无比，说道：“十分意外，也不敢想象。”
  “是想不到，如此空吧？”封青岩说道。
  白帝城点点头，不过地府才重建几年？如此空可以理解，接着问道：“少宫主，我该如何做？”
  毕竟，这是阴间，传说中的酆都鬼城。
  “一个城池该如何管理，就如何管理，就这样。”封青岩说道，接着又言，“你问我，我也不知道。”
  “明白。”
  白帝城点头，有少宫主这句话，他大概知道怎么做了，其实说白了就是去当县令。
  县令者，政令之长也。
  无非就是管理百姓的衣食住行等民生问题，和现代社会的县长、市长并没有多大区别。
  不久后，就来到酆都城的衙门。
  因为酆都城还没有定品，因此衙门上的牌匾只有“酆都衙门”四字，并没有说明是府衙还是县衙。
  此时，封青岩带着白帝城，在衙门里转了一圈。
  其实在很早前，封青岩就已经转过了几圈，这酆都衙门和古代的衙门，同样没有多大的区别。
  “呵呵，想不到死后还能当个县太爷啊。”白帝城颇有兴趣地看着，还自我调侃了一句。
  “酆都城，可不是县级。”封青岩说道。
  白帝城点点头，扫视一圈后就愕然问道：“少宫主，不会整个酆都衙门，就我一个人……呃，鬼吧。”
  “自然不会，我会给你调来一批鬼差，任你差使。”封青岩说道，“如果有不明之处，可去阎罗殿询问，也可向其他人请教。放心，会给你一路开绿灯的，现在开启酆都城，是地府的第一要任。”
  其实，在这几天中，阎罗已经做了不少准备工作。
  而在此时，一个身穿大红黑袍，显得无比威严的中年人，恭敬地走进衙门，对着封青岩行礼道：“启禀天子，酆都鬼差已经调到。”
  封青岩点点头，就说道：“把他们的吏籍，转入酆都城。”
  “回天子，已经转入了。”
  崔断说道，有些好奇打量着白帝城。
  而白帝城，同样好奇打量着崔断，在猜测着崔断的身份，难道是传说中的四大判官之首？
  崔判官？
  “在这段时间，你协助白帝城开启酆都城，可明白？”封青岩说道，如果单凭白帝城一人，很难展开工作。
  不知道何时，才能够把酆都城运转起来。
  “臣明白。”崔断道。
  “那现在开启酆都城，首先要做的第一件事是什么？”封青岩问道。
  “开启户籍。”
  崔断回答，迟疑一下就说道：“回天子，开启鬼民户籍需要天子令。”
  封青岩闻言，微微有些惊讶起来，想不到需要他的天子令。虽然他所有的命令，都可以称之天子令，但是崔断口中的天子令，却不是普通的天子令。
  其实，真正意义上的天子令，就是六道轮回之令，因为需要动用到六道轮回之力。
  而开启鬼民户籍，即是开启鬼国！
  于此，可以说鬼国正式诞生了。
  ……